绝代双骄

山东、山西、内蒙古、宁夏四省区实施原产地证书管理信息互认新模式_我的网站

一 |     工业和信息化部日前印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》，对国家级零碳工厂（含零碳算力设施）建设进行具体安排。何为零碳工厂？清华大学碳中和研究院院长贺克斌介绍，零碳工厂不是绝对的“零”二氧化碳排放，而是通过技术创新、结构调整和管理优化等系统减排措施，充分挖掘减排潜力，在当前技术经济条件允许下，实现应减尽减并持续改进提升，保持工厂二氧化碳排放最低。

二 |           　　自8月20日开始，山东、山西、内蒙古、宁夏四省区实施原产地证书管理信息互认新模式。从五部门联合印发指导意见，引导工业企业试点建设零碳工厂，到“十五五”规划纲要提出“建设零碳工厂和园区”，再到《工业绿色低碳发展“十五五”规划》明确培育建设零碳工厂500个，今年以来，一系列政策接续落地，持续推动零碳工厂建设。这也是全国首次实现海关与贸促会跨省区、跨部门间原产地证书管理信息共享、互认。     　　据悉，新模式实施后，海关和贸促会在审核出口原产地证书电子信息时，对于原产地管理信息互认平台中已发布同一企业、同种产品一年内原产地核查结果的，直接进行原产地确定并签发证书，原则上不再重复开展原产地核查。此次通知则标志着零碳工厂建设由顶层设计进入全面实施阶段。     　　新模式实施首日，青岛开创食品有限责任公司为出口委内瑞拉玉米罐头申办的1份原产地证书被青岛大港海关抽中原产地核查。“通知按照分阶段梯度培育要求，选择具备一定建设基础、建设目标明确、实施路径清晰，并承诺在规定期限内完成建设目标的制造型企业、算力设施，择优纳入国家级零碳工厂建设名单，做好标杆引领。

三 | 公司操作部主管赵静并没有像往常一样向海关提交产品原材料来源证明以及生产加工工序、记录等相关材料。     　　“这批玉米罐头由位于内蒙古自治区乌兰察布市的一家食品加工企业生产。今年年初，该企业在当地贸促会办理预先核实原产地时，我们的签证人员已对出口的这款玉米罐头开展过原产地核查。

四 | ”内蒙古自治区贸促会法律部部长苏道介绍。”工业和信息化部节能与综合利用司有关负责人说。

五 | 零碳工厂建成什么样？通知设置了三项核心指标，即单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比。“这些指标把国家级零碳工厂‘建成什么样’转化为可衡量、可评估、可验证的目标要求。

六 | ”中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪说。

七 | 陈大纪进一步解释说，单位能耗碳排放反映每消费一吨标准煤所对应的二氧化碳排放水平，不同行业可以选择不同建设路径，但最终都要体现为排放持续降低、逐步趋向于近零；非化石能源消费占比则引导企业加快用能结构绿色低碳转型；非化石能源电力消费物理认定量占比可以引导企业扩大非化石能源电力消费，提升非化石能源电力直接供给、就近利用和物理可溯源能力。

八 | 此外，三项核心指标并不是零碳工厂建设的全部内容。

九 | 能否成为国家级零碳工厂，还要综合评估建设成效、路径合理性、数据真实性、管理规范性、带动作用等因素。     　　青岛大港海关关员通过中国(山东)国际贸易单一窗口的原产地管理信息互认平台，查询到了乌兰察布市贸促会的核查结果，直接为企业签发了原产地证书。

十 | 零碳工厂应该怎么建？通知以评估指标体系为牵引，从科学算碳、源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳等多维度勾勒出实施路径。     　　“通过采信互认平台中贸促会的核查结果，我们根据非优惠原产地规则中实质性改变标准的相关规定，做出原产地确定结论并签发了证书。协同降碳是零碳工厂建设的重要支撑。

十一 | 通知要求，说明开展重点产品碳足迹分析、推行零碳供应链管理等情况。”青岛海关关税处处长杨倩说。     　　据了解，因结汇以及国外通关等需要，企业会根据国际贸易客户的指定，选择到海关或贸促会为出口货物办理原产地证书。跨省区经营的大型企业申办原产地证书的签证机构可能涉及多地海关和贸促会。根据相关规定，这些海关和贸促会都可以对出口货物开展原产地核查。中国电子学会副秘书长曹学勤介绍，算力设施是当前我国能耗增长较快的领域之一，2025年我国算力设施用电量约占全社会用电量的1.6%。“未来算力设施应围绕设备采购、工程建设、能源供应、运维服务和算力应用等重点环节，加强上下游协同，推动低碳设备选型、绿色电力使用、绿色运维管理等措施落地，形成有益的建设经验。     　　“我们在3个省区设有工厂，并且根据国外客户要求在青岛海关以及山东、内蒙古等地的贸促会申办原产地证书。”智能控碳是建设零碳工厂的核心路径。以前有时会出现海关和贸促会对同一企业的同类出口产品重复开展原产地核查的问题。通知提出，建设运营数字化能碳管理平台；采用人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链、数字孪生等技术。”赵静说，新模式的实施避免了重复核查，缩减了原产地核查频次，每份被核查的原产地证书可以节省1到3天的材料准备或核查等待时间。     　　据悉，原产地管理信息互认平台还具备海关与贸促会原产地签证风险产品和企业信息共享、涉企原产地核查对碰等功能，跨部门实现原产地证书签发“一次核查、结果互认”，进一步便利企业出口享惠、提升原产地签证质量。     　　优惠原产地证书是企业在协定项下享受进口方关税减让的重要凭证，素有“纸黄金”之称。以汽车行业为例，工业和信息化部装备工业发展中心副主任刘法旺认为，企业应以零碳工厂建设为契机，系统推进能碳管理数字化能力建设，建立全厂统一的数据采集网络，实现能耗与碳排放数据自动归集、实时传输，推动能碳管理从“被动统计”向“主动管控、智能优化”升级。如何确保建设质量？“及时调整完善建设方案”“建立常态化跟踪机制”“及时掌握建设进展”……通知明确零碳工厂建设工作“重技术、重建设、重实效”，而非一次性评价认定。

十二 | 据悉，工业和信息化部将不定期对建设单位开展抽查核验，并按照“成熟一批，验收一批”的原则组织验收，通过验收评估的，正式成为国家级零碳工厂。当前，我国出口企业可以在《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等23个自贸协定和优惠贸易项下凭优惠原产地证书享受有关国家和地区的关税减让。     　　数据显示，今年前7个月，山东、山西、内蒙古、宁夏四省区内海关和贸促会共签发优惠原产地证书69.3万份，出口享惠货值2201亿元，同比分别增长19.8%和15.9%。

十三 | 业内人士表示，随着建设工作的深入推进，将逐步培育形成一批能源结构持续优化、排放水平稳步降低、过程脱碳措施扎实、数据管理规范、带动作用突出的国家级零碳工厂，为工业领域绿色低碳转型探索可复制、可推广的实践路径，为培育绿色低碳新质生产力提供有力支撑。

十四 | （记者 周圆）。

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Published on:13:09:43